據廣西壯族自治區水利廳網站訊 為做好公路、鐵路、風電建設項目水土保持工作，貫徹落實新發展理念、推動生態保護和高質量發展要求，廣西壯族自治區水利廳聯合自治區發展改革委員會、自治區交通運輸廳于2023年2月2日印發《自治區水利廳?自治區發展改革委?自治區交通運輸廳關于加強公路鐵路風電建設項目水土保持工作的通知》（桂水水?！?023〕1號）。
自治區水利廳?自治區發展改革委?自治區交通運輸廳關于加強公路鐵路風電建設項目水土保持工作的通知
（桂水水?！?023〕1號）
各市水利局、發展改革委、交通運輸局：
公路、鐵路、風電項目建設具有地表擾動范圍廣、土石方量大等特點，極易造成地表植被破壞和水土流失。做好公路、鐵路、風電建設項目水土保持工作是貫徹落實新發展理念、推動生態保護和高質量發展的必然要求。為深入貫徹落實習近平生態文明思想，全面落實公路、鐵路、風電項目建設單位水土流失防治主體責任，充分發揮各級水行政主管部門水土保持監督管理和相關行業主管部門水土保持督促指導作用，提升公路、鐵路、風電建設項目水土保持工作水平。根據《中華人民共和國水土保持法》和《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》等有關法律法規，現就有關事項通知如下。
一、落實水土保持主體責任
建設單位是水土保持責任主體，應當在項目可行性研究報告批復后、開工前編制水土保持方案并報送相應水行政主管部門或審批部門審批；應當加強對項目建設和各參建單位的管理，嚴格執行水土保持設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度，確保各項水土流失防治責任落實到位；應當在建設項目招投標文件和施工合同中明確水土保持設施的內容、質量和進度要求；應當在項目開工前一次性足額繳納水土保持補償費，開工后三十個工作日內告知相關水行政主管部門；應當在項目建設中嚴格執行水土保持規程規范，落實水土保持措施，開展水土保持監測監理工作；應當在項目完工后及時開展水土保持設施自主驗收并完成報備；應當依法配合水土保持監督檢查。
二、深化項目前期水土保持工作
?。ㄒ唬娀裳须A段水土保持論證?？尚行匝芯侩A段要按照水土保持要求對項目選址選線﹑建設布局等進行比選論證和優化，選址、選線應當嚴格避讓自然保護區、風景名勝區、地質公園、森林公園、飲用水源保護區等，確實不能避讓的，應征得相關主管部門同意。合理控制大型臨時工程規模，最大程度減少地表擾動和植被損壞。
?。ǘ┨岣咚帘３址桨纲|量。建設單位應在開展水土保持方案編制工作時組織設計單位（或方案編制單位）按初設深度對擬設置棄渣（土）場開展現場查勘，對棄渣（土）場選址合理性、用地可行性進行深入調查，避免實施中因無法征占地導致棄渣（土）場變更，應根據工程特點和區域環境特點，加強棄土棄渣綜合利用實現工程填挖方在時間和空間上的統籌平衡，從源頭上減少棄土棄渣，確保項目水土保持方案既符合水土保持相關法律法規及標準規范要求，又滿足項目建設實際。
?。ㄈ┥罨帘３执胧┰O計。初步設計階段應依據經批復的水土保持方案和深化設計要求編制水土保持篇章，深化水土保持措施設計，將水土保持投資足額列入工程概算。全面推行取、棄渣（土）場“一場一圖”，棄渣（土）場應按規范要求進行地勘和穩定性復核，合理確定堆渣（土）量和臺階高度，設置擋渣墻（壩）或護腳護坡設施，周邊按要求布設截排水溝和沉砂池等水土保持設施。取、棄渣（土）場設計、水土保持措施設計納入主體工程設計。建設單位應當同步對水土保持篇章內容進行審查，并在審查意見中明確水土保持設計標準、組織安排、水土保持投資等。
三、強化水土保持方案實施
?。ㄒ唬┘訌娝帘３纸M織管理。建設單位應將水土保持工作納入工程建設管理體系，建立健全水土保持工作制度，明確責任部門，督促設計、施工單位及水土保持監測、監理單位嚴格落實水土保持責任，保障資金投入，確保經批準的水土保持方案得到全面落實。
?。ǘ┮幏端帘３质┕?。建設單位應督促施工單位按照水土保持方案要求做好施工組織設計，優化施工工藝，規范施工行為，控制施工擾動范圍，嚴格落實水土保持措施。加強施工臨時防護，做好施工攔擋、臨時排水等設施，并將排水設施接入原有水系；做好表土剝離、保存和綜合利用；規范棄土棄渣行為，堅決杜絕亂挖亂棄﹑順坡溜渣及超范圍擾動等；棄土棄渣應嚴格按設計坡率、高度和平臺寬度實施并分層壓實，棄土棄渣完成后應及時按照水土保持方案要求進行復墾復綠；做好雨季安全隱患排查整改，及時疏通水系，加強渣體穩定性監測，確保汛期安全。
?。ㄈ┟鞔_水土保持監理監測責任。建設單位應在項目開工建設時開展水土保持監理監測工作。水土保持監理單位要按照水土保持監理標準和規范進行水土保持工程施工監理，水土保持監理單位及人員要全面實施駐場監理，強化與主體工程監理的協調聯動，督促施工單位落實各項水土保持要求和措施。水土保持監測單位要嚴格按照相關水土保持監測規范標準和《水利部辦公廳關于進一步加強生產建設項目水土保持監測工作的通知》（辦水?！?020〕161號）要求開展水土保持監測，強化水土流失“過程控制”，依據擾動土地情況、水土流失狀況、防治成效及水土流失危害等監測結果，對生產建設項目水土流失防治情況量化打分，進行三色評價，為建設單位防治水土流失和水行政主管部門實施監管提供依據和支撐。
?。ㄋ模﹪栏袼帘３址桨缸兏掷m。建設單位應嚴格執行經批準的水土保持方案。因特殊情況確需調整的，應當在初步設計階段、施工圖設計階段明確棄渣（土）場及主體工程選址、選線等重大變更問題。在生產建設項目水土保持方案確定的棄渣場外新設棄渣場的，生產建設單位可在征得所在地縣級水行政主管部門同意后先行使用，同步做好防護措施，保證不產生水土流失危害。變更審批手續應在變更事實發生一年內按規定程序辦理，原則上后續不允許再行變更。仍需再行變更的，建設單位應在再次編報水土保持變更方案前向原審批水行政主管部門或其他審批部門報告變更的具體原因，并及時向原審批部門辦理變更審批手續。
四、加強水土保持設施自主驗收報備
生產建設項目竣工驗收，應當驗收水土保持設施，公路鐵路項目應當在工程完工試通行期間完成水土保持專項驗收，風電項目應當在試運行后完成水土保持專項驗收，并在自主驗收通過后三個月內向水土保持方案原審批水行政主管部門或其他審批部門的同級水行政主管部門報備。已投入使用尚未完成水土保持設施自主驗收的項目，建設單位應當主動向原審批水行政主管部門或其他審批部門的同級水行政主管部門報告延期驗收原因，并加快完成水土保持設施自主驗收工作。
水行政主管部門、相關行業主管部門要對未按要求開展自主驗收的建設單位進行重點監管。未通過水土保持設施自主驗收的項目不得投產運行，“未驗先投”以及經水土保持驗收核查不滿足驗收標準和條件而通過自主驗收的，依據《水利部辦公廳關于實施生產建設項目水土保持信用監管“兩單”制度的通知》（辦水?！?020〕157號）納入水土保持“重點關注名單”。
五、推進水土保持協同監管
各級人民政府水行政主管部門負責協調、指導、監督項目建設中的水土保持工作，要提前介入，主動服務，積極支持公路、鐵路、風電項目建設。各級人民政府發展改革、交通運輸行政主管部門按照各自職責督促建設單位做好水土流失預防和治理工作，嚴格執行水土保持設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度，做到主體工程和水土保持工作一同部署、一同檢查、一同考核。各級人民政府發展改革、交通運輸行政主管部門、水行政主管部門通過會商、座談、聯合調研等方式不定期進行溝通交流，通過開展聯合檢查、專項檢查等方式，結合各自職責加大水土保持事中事后監管力度，加強對在建公路、鐵路、風電項目水土保持方案落實情況的監督檢查，共同督促相關建設單位就檢查發現的水土保持違法違規行為限期整改，形成監管合力，推動解決項目建設過程中水土保持重點難點問題。對認真履行水土流失防治義務、防治效果突出的項目，推薦評定“生產建設項目水土保持示范工程”。對發現存在水土保持違法違規行為的項目，依法依規查處。
廣西壯族自治區水利廳 ?廣西壯族自治區發展改革委員會 ??廣西壯族自治區交通運輸廳 ???
2023年2月2日
